HKCD01-2020-0010

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門、直屬各單位：

《柯城區促進建筑業高質量發展財政補助實施辦法》已經區九屆政府第73次常務會議研究同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

衢州市柯城區人民政府辦公室

2020年12月30日

（此件公開發布）

柯城區促進建筑業高質量發展財政補助實施辦法

根據《關于加快建筑業改革與發展的實施意見》（衢政辦發〔2019〕40號）和《衢州市級促進建筑業發展財政補助實施辦法》（衢住建﹝2019﹞138號）等精神，為發揮財政資金扶持導向作用，優化我區建筑業產業結構，提高企業綜合實力，支持建筑業企業做大做強，特制定本辦法。

一、發展目標

（一）總體目標

“十四五”末，全區建筑業規模進一步擴大，行業結構更趨合理，產業鏈更加完善，科技含量明顯提升，建筑業企業競爭力明顯增強。

（二）具體目標

2025年，建筑業企業產值達到100億元以上，年均增長10%以上。培育施工總承包特級企業1家，施工總承包壹級企業達到10家。

二、資金安排

區財政負責統籌安排建筑業發展資金，用于支持建筑業高質量發展，資金納入“大商貿”專項資金盤子，并列入主管部門預算安排。

三、資金支持對象和方向

注冊在柯城區、具有獨立法人資格的柯城區建筑業企業（指柯城區固定稅源、柯城區稅收收入占比達50%以上的市區共享范圍內的建筑業企業，含園林綠化企業，簡稱區級建筑業企業，下同），與柯城區建筑業企業合作達到相應規模的區外企業（或其在柯城區設立的獨立法人子公司）以及在柯城區設立獨立核算分公司的建筑業企業。

本資金主要用于支持建筑業企業做大做強、開拓市外建筑市場、創優質工程、科技創新、鼓勵市外企業與區級企業合作以及主管部門開展的建筑業改革與發展專項工作等方面。

四、資金支持獎勵標準

（一）強化結構調整，扶持企業做大做強

1.支持企業做大做強。對自成立以來年主營業務收入（以報送稅務部門年度數據為準）首次達到1億元、3億元、5億元、8億元、10億元、12億元的區級建筑業企業，分別給予10萬元、20萬元、30萬元、60萬元、80萬元、100萬元的一次性獎勵，企業在享受獎勵后發生進檔，實行級差獎勵。對首次晉升為施工總承包特級資質的區級建筑業企業，給予100萬元的一次性獎勵；對首次晉升為施工總承包壹級資質的區級建筑業企業，給予30萬元的一次性獎勵。每增加一項總承包資質升級為壹級資質的獎勵20萬元；每升級一項專業承包壹級資質獎勵10萬元。

2.支持新注冊企業加快發展。2019年1月1日后，凡在柯城區固定稅源范圍內（含專業市場）新注冊成立的區級建筑業企業，自成立當年起2年內，年柯城區地方綜合貢獻額在30萬元以下（含）的部分，按20%給予獎勵；年柯城區地方綜合貢獻額在30萬元以上、50萬元以下（含）的部分，按50%給予獎勵；年柯城區地方綜合貢獻額在50萬元以上的部分，按80%給予獎勵（享受該項政策的區級建筑業企業當年柯城區地方綜合貢獻額應不小于10萬元）。

3.鼓勵既有企業上新臺階。凡在申報年度前注冊在柯城區固定稅源范圍內（含專業市場）的區級建筑業企業，以該企業前2年的柯城區地方綜合貢獻額的平均數為基數，新增貢獻額增幅在10%以上的，給予增收部分柯城區地方綜合貢獻額50%的獎勵；新增貢獻額增幅在20%以上的，給予增收部分柯城區地方綜合貢獻額70%的獎勵；新增貢獻額增幅在50%以上的，給予增收部分柯城區地方綜合貢獻額90%的獎勵（享受該項政策的區級建筑業企業前2年柯城區地方綜合貢獻額的平均數不得小于30萬元）。

（二）強化市場開拓，加快發展步伐

1.鼓勵企業開拓市外建筑市場。對在浙江省內衢州市外承接年主營業務收入達1億元的區級建筑業企業，給予4萬元獎勵，每超出1億元，增加2萬元獎勵。全力支持有條件的企業申報對外經濟合作經營權，鼓勵企業開拓國際建筑市場，對年度完成境外工程營業收入500萬美元、1000萬美元、2000萬美元以上的區級建筑業企業，分別給予5萬元、10萬元、20萬元獎勵。

2.鼓勵企業扎根柯城。凡原注冊在柯城區（指行政區劃范圍）外的特級、壹級施工總承包建筑業企業，變更到柯城區固定稅源范圍內（含專業市場）注冊滿2年的，且特級施工總承包建筑企業當年柯城區地方綜合貢獻額在600萬元以上（含）、壹級施工總承包建筑業企業當年柯城區地方綜合貢獻額在300萬元以上（含）的，分別給予一次性獎勵200萬元、100萬元。

3.鼓勵發展建筑業總部經濟。鼓勵建筑業企業在柯城區設立總部，建筑業總部企業的認定及獎勵辦法另行制定。市外特級、壹級施工總承包建筑業企業在柯城區固定稅源范圍內（含專業市場）設立獨立核算分公司的，前三年（從設立當年起算）按其對柯城區地方綜合貢獻額的40%給予獎勵，第4、5年分別按其對柯城區地方綜合貢獻額的20%給予獎勵。

4.鼓勵市外企業與區級企業合作。市外大型企業來柯城區（指行政區劃范圍）承接EPC、BOT、PPP項目后，將施工或設計業務發包給具有相應資質的區級建筑業企業或工程設計企業且工程施工合同額在1億元以上（含本數）的，分別按其發包的項目施工業務工程結算價（不含設備投資）的1%、0.1%獎勵給EPC、BOT、PPP項目中標企業；市外房地產開發企業在柯城區（指行政區劃范圍）開發的項目，其施工、設計業務發包給區級具有相應資質企業的，按其發包的項目施工業務工程結算價（不含設備投資）1%、0.1%獎勵給房開企業（在柯城區固定稅源范圍內<含專業市場>設立具有獨立法人資格的項目公司的，獎勵給該項目公司）。

（三）強化品牌建設，增強企業質量安全意識

1.支持企業品牌建設。對獲評國家級、省級建筑產業現代化示范基地的區級建筑業企業，分別給予100萬元、50萬元的獎勵；對獲評國家級、省級建筑業產業現代化示范項目的建設單位，分別給予30萬元、20萬元的獎勵。

2.鼓勵引導企業創建“精品”工程。對區級建筑業企業在本市承接的項目獲得“魯班獎”“國家優質工程獎”“詹天佑獎”的，給予100萬元的一次性獎勵；獲得“錢江杯”優質工程獎的，給予50萬元的一次性獎勵；獲得“衢江杯”的，給予20萬元的一次性獎勵。對各類獲獎工程的區級參建企業以及區級工程監理企業，按各類獎勵標準的30%給予一次性獎勵，單個項目參建企業累計獎勵總額最高分別不超過60萬元、30萬元、12萬元，區級工程監理企業累計獎勵總額最高分別不超過30萬元、15萬元、6萬元。同一工程獲得多項榮譽的，按最高榮譽標準給予或就高補差獎勵。

對區級建筑業企業在市外總承包承接項目獲“魯班獎”“國家優質工程獎”“詹天佑獎”的，或外省相當于“錢江杯”優質工程獎的，分別給予50萬元、25萬元的一次性獎勵。同一工程獲得多項榮譽的，按最高榮譽標準給予或就高補差獎勵。

（四）強化科技創新，提高企業競爭力

對區級建筑業企業新獲得國家級、省級、市級企業技術中心認定的，按照區級統一的相關公共獎補政策執行。以第一企業名稱獲得國家級工法、浙江省工法、外省省級工法的，分別給予30萬元、15萬元、10萬元的一次性獎勵（同一工法獲得不同等級的，按最高榮譽標準給予或就高補差獎勵）。

五、其他事項

（一）對企業弄虛作假騙取財政專項資金的，收回已撥付的資金；情節嚴重的，按照《財政違法行為處罰處分條例》追究有關人員的相應責任，并取消企業自相關部門作出處理或處罰之日起三年內申報財政專項資金資格。

（二）申報企業在獎補項目對應年度發生較大安全生產事故、欠薪、欠稅、環境污染等不良行為的，相關職能部門規范性審查不通過的，不予資金獎補。

（三）本辦法涉及注冊在專業市場的企業，獎補資金超出衢住建〔2019〕138號文件的部分由區級財政承擔，其余部分市與柯城區應分擔的獎補資金通過財政體制結算辦理。

（四）注冊在市與柯城區共享收入范圍內的企業，市級收入占比達50%以上的，按照衢住建﹝2019﹞138號文件規定，由市級相關部門負責受理、審核、兌現。市與柯城區應分擔的獎補資金通過財政體制結算辦理。

（五）本辦法自2020年12月31日起實施?，F行其他相關政策與本辦法不一致的按本辦法執行?！夺橹菔锌鲁菂^人民政府關于促進建筑業發展的意見》（柯政發〔2013〕142號）同時廢止?？紤]到市、區財政體制結算問題，2020年度獎補按照本辦法執行。

附件:1.獎勵資金申報、審核與撥付流程

2.柯城區促進建筑業發展資金申報表

3.衢州市柯城區建筑業企業開拓市外建筑市場營業

收入明細表

附件1

獎勵資金申報、審核與撥付流程

一、申報

區住建局原則上次年3月底前下發建筑業發展資金申報通知，每年一次。

二、審核

企業申報建筑業發展資金獎勵應當如實提供以下材料：

（一）建筑業企業做大做強?？鲁菂^促進建筑業發展資金申報表，企業營業執照復印件，建筑業企業資質證書復印件，申報企業上年度主營業務收入明細表。建筑業企業主項晉升壹級、特級施工總承包的資質證書復印件等證明材料。

（二）新注冊企業加快發展?？鲁菂^促進建筑業發展資金申報表，企業營業執照復印件，申報企業當年完稅（費）憑證、每個稅種實際入庫的清單。

（三）既有企業上新臺階?？鲁菂^促進建筑業發展資金申報表，企業營業執照復印件，申報企業近三年完稅（費）憑證、每個稅種實際入庫的清單。

（四）開拓市外建筑市場?？鲁菂^促進建筑業發展資金申報表，企業營業執照復印件，建筑業企業資質證書復印件，申報上年度在市外完成主營業務收入明細表及電子版（市外主營業務收入以市外工程完工后開具稅票的票面營業收入為依據，逐筆錄入電子表格形成營業收入明細表）及境外營業收入等證明材料，并扣除當年作廢的上年度票面營業收入。

（五）企業扎根柯城?？鲁菂^促進建筑業發展資金申報表，企業營業執照復印件，建筑業企業資質證書復印件，申報企業當年完稅（費）憑證、每個稅種實際入庫的清單等證明材料。

（六）發展總部經濟?？鲁菂^促進建筑業發展資金申報表，企業營業執照復印件，建筑業企業資質證書復印件，企業為獨立核算分公司等相關證明材料

（七）市外企業與區級企業合作?？鲁菂^促進建筑業發展資金申報表，企業營業執照復印件，建筑業企業資質證書正、副本復印件，申報項目施工合同或委托設計合同，施工許可證復印件，竣工結算書等證明材料。

（八）企業品牌建設?？鲁菂^促進建筑業發展資金申報表，企業營業執照復印件，獲評國家級、省級建筑產業現代化示范基地、建筑業產業現代化示范項目的證明材料。

（九）創優質工程?？鲁菂^促進建筑業發展資金申報表，企業營業執照復印件，相關獲優質工程的證明材料（文件、建筑施工合同、獲獎證書復印件）。

（十）企業科技創新?？鲁菂^促進建筑業發展資金申報表，企業營業執照復印件，獲得國家、省級工法以及技術中心認定的證明材料。

三、撥付

企業將上述相關材料在規定時限內上報區住建局，區住建局對企業申報的“資金支持獎勵標準”中“鼓勵企業開拓市外建筑市場”“鼓勵市外企業與區級企業合作”申報內容委托審計，并對所有項目、材料作政策性審核和規范性審查后上報區政府。經區政府審定后公示七個工作日，公示期滿無異議的，由區住建局印發資金下達文件并辦理撥付手續。

附件2

柯城區促進建筑業發展資金申報表

（      年度）

申報時間：   年  月   日

附件3

申報時間：   年   月   日